[来源]：青年报

近日，本市两级交通行政执法机构和公安部门紧密联手，到本市各交通枢纽、商业、旅游集散地、各区中心城镇等地区、路段打击黑车。记者昨天获悉，新一轮专项整治行动开展7天来，已出动2140余人次的执法力量，黑车或被查扣、或被驱赶、或暂避风头。但针对乘客不愿作证等取证难点，执法部门出“五招”区别“拼车”与“黑车”。

　　成绩———

　　黑车回潮势头得以遏制

　　从上周四起，上海市交通行政执法总队和市公安局联合执法，重拳出击，对重点区域、重点对象进行集中整治，重点打击具有团伙性质，欺行霸市的非法营运行为；从严打击占道、盘踞、扰乱正常交通秩序的行为；依法严惩抗拒执法、妨碍执法公务等违法行为。记者了解到，专项整治行动日开展7天来，已出动2140余人次的执法力量，黑车或被查扣、或被驱赶、或暂避风头，前一时期黑车回潮、迅速蔓延之势暂被遏制。

　　难点———

　　乘客不愿作证

　　可记者在采访中了解到，市行政执法总队这些天调配执法人员多，真正“拿下”的黑车司机却不多，大多由于“证据不足”只能放行，“成本高，取证难，依旧妨碍我们执法。”市交通执法总队负责人如是说。

　　10月31日上午，在闵行区地铁5号线天星路车站，交通执法人员在现场目睹一辆黑车在运载乘客后，收取这位乘客的车费，然而当执法人员上前向乘客调查时，这位乘客竟矢口否认给过车钱，更拒绝做笔录作证；当天执法人员在闵行区的江川、七宝和莘庄等地检查执法，其中有25辆涉嫌非法营运黑车，因相关乘客不愿配合无法取证，经教育、警告后放行。

　　重点———

　　“拼车”有别“黑车”

　　市交通行政执法总队相关负责人表示，为期3个月的整治非法营运行动才刚刚开始，任重道远。

　　在执法中坚持依法行政、文明执法，严格把从事非法营运的“职业选手”与开“顺风车”的合乘行为区分开来。

　　如何区分“拼车”与“黑车”

　　有关部门表示，由朋友、同事、熟人及小区邻居等自由组合、捎带、合乘拼车的行为与职业黑车在形式要件上存在五大区别：

　　一是合乘者路线一致、目的地相近；黑车无固定的路线和目的地。

　　二是合乘者多为与车主相识的熟人、朋友、居民等“特定群体”；黑车服务的对象则是“非特定群体”。

　　三是合乘开车者不以谋利为目的，只为降低养车成本，搭乘者以不同方式为自身受益作些许酬谢；黑车则以低价、议价揽客或加价宰客为特征，谋取不当利益。

　　四是合乘者在固定点或顺路上车；黑车是公然在交通枢纽、地铁、汽车站、商业中心等揽客或甚至在公路、干道上拉客。

　　五是合乘拼车族用车时间多为上下班或旅游休假；黑车则不分昼夜，甚至结伙经营欺行霸市。

　　【浦东新区惠南镇开3条社区巴士】

　　龙阳路、陆家嘴等将开社区巴士

　　日前，记者从浦东新区相关部门获悉，即日起至明年春运，浦东新区将开展非法营运专项整治活动，以维护交通营运市场的正常秩序。与此同时，浦东运管部门也正积极制订方案，通过增开社区巴士、城乡公交等公共交通填补市民出行空白。浦东新区建交委表示，为了打击“黑车”，下周二将先在“黑车”聚集较为集中的惠南镇开出3条社区巴士线，主要是在镇域小区间开行，票价和市里统一的社区巴士价格一致，原则上为1元。

　　此外，有关部门还将根据实际调研情况，在浦东其他区域开通更多社区巴士线路，方便居民集散。据悉，目前浦东龙阳路轨交站地区、花木地区、金桥地区、陆家嘴等区域的社区巴士线路也在酝酿中。同时，相关部门还在研究公交配套方案，如延长首末班时间，加密发车班次等。